РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1606/2002 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 19 юли 2002 година за прилагането на международните счетоводни стандарти

Обн. L ОВ. бр.243 от 11 Септември 2002г.

Текст на документа в сайта на EUR-Lex


Изменен с

>M1 Регламент (ЕО) № 297/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 година


ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,


като взеха предвид Договора за създаването на Европейската общност, и по-специално член 95, параграф 1 от него,


като взеха предвид предложението на Комисията1,


като взеха предвид становището на Икономическия и социален комитет2,


в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора3,


като имат предвид, че:


1. Европейският съвет на срещата в Лисабон на 23 и 24 март 2000 г. акцентира върху необходимостта да се ускори процесът на формиране на вътрешния пазар на финансови услуги и определи 2005 година като краен срок за изпълнение на Плана за действие в областта на финансовите услуги, изготвен от Комисията, а също така обърна внимание на необходимостта да се предприемат стъпки към увеличаване на сравнимостта на финансовите отчети, подготвяни от публично търгувани дружества.


2. За да допринесат за по-доброто функциониране на вътрешния пазар, публично търгувани дружества следва да изпълняват изискването за приложение на единни висококачествени международни счетоводни стандарти при подготвянето на своите консолидирани финансови отчети. Освен това е важно финансовите стандарти за отчетност, прилагани от дружествата в Общността - участници на финансовите пазари, да се приемат от всички държави и да бъдат глобални стандарти в действителност. Това предполага нарастващо сближаване на счетоводните стандарти, използвани понастоящем в различните държави, като крайната цел е достигане на единни глобални счетоводни стандарти.


3. Директива 78/660/ЕИО на Съвета от 25 юли 1978 г. за счетоводните отчети на някои видове дружества4, Директива 83/349/ЕИО на Съвета от 13 юни 1983 г. за консолидираните отчети5, Директива 86/635/ЕИО на Съвета от 8 декември 1986 г. за годишните счетоводни отчети и консолидираните счетоводни отчети на банките и другите финансови институции6 и Директива 91/674/ЕИО на Съвета от 19 декември 1991 г. за годишните счетоводни отчети и консолидираните счетоводни отчети на застрахователните дружества7 са също адресирани към публично търгуваните дружества от Общността. Изискванията към отчетността, залегнали в тези директиви, не могат да осигурят високо ниво на прозрачност и сравнимост на финансовата отчетност от страна на публично търгуваните дружества от Общността, което е необходимо условие за изграждането на цялостния капиталов пазар, който да работи ефективно, гладко и резултатно. По тази причина е необходимо да се допълни правната рамка, прилагана по отношение на публично търгуваните дружества.


4. Целта на настоящия регламент е да допринесе за ефективното и рентабилно функциониране на капиталовия пазар. Защитата на инвеститорите и запазването на доверието във финансовите пазари също представляват важни аспекти на оформянето на вътрешния пазар в тази област. Настоящият регламент засилва свободата на движение на капитали на вътрешния пазар и спомага дружествата от Общността да се конкурират на равна основа за финансовите ресурси, с които разполагат капиталовите пазари на Общността, а също така световните капиталови пазари.


5. Важно е за конкурентноспособността на капиталовите пазари на Общността да се постигне сближаване на стандартите, използвани в Европа за подготвяне на финансовите отчети, с международните счетоводни стандарти, които могат да се използват в глобален мащаб за трансгранични транзакции или за транзакции, включени в различни списъци по света.


6. На 13 юни 2000 г. Комисията публикува своето съобщение върху "Стратегия на Европейския съюз за финансовата отчетност: бъдещи насоки", в което се предлага всички публично търгувани дружества от Общността да подготвят своите консолидирани финансови отчети в съответствие с единни, унифицирани счетоводни стандарти с наименование "Международни счетоводни стандарти (МСС)" най-късно до 2005 година.


7. Международните счетоводни стандарти (МСС) са разработени от Комитета по международните счетоводни стандарти (КМСС), чиято цел е да разработи унифицирани счетоводни стандарти в световен мащаб. Във връзка с преструктурирането на КМСС новият съвет на 1 април 2001 г., като едно от първите си решения, преименува КМСС в Съвет по международните счетоводни стандарти (СМСС), а що се касае до бъдещите международни счетоводни стандарти, те бяха преименувани от Международни счетоводни стандарти в Международни стандарти за финансова отчетност (МСФО). Тези стандарти би трябвало, доколкото е възможно и при условие че осигурят висока степен на прозрачност и сравнимост на финансовата отчетност в Общността, да станат задължителни за използване от всички публично търгувани дружества в Общността.


8. Мерките, необходими за изпълнението на настоящия регламент, следва да се приемат в съответствие с Решение на Съвета 1999/468/ЕО от 28 юни 1999 г., очертаващо процедурите за упражняване на правомощията, дадени на Комисията8, и във връзка с декларацията, направена от Комисията в Европейския парламент на 5 февруари 2002 година относно приложението на законодателството в областта на финансовите услуги.


9. За да се приеме даден международен счетоводен стандарт за приложение в Общността, необходимо е, първо, той да отговаря на основното изискване на гореспоменатите директиви на Съвета, т. е. да гарантира, че неговото приложение води до вярна и справедлива представа за финансовото състояние на дадено предприятие - този принцип е разгледан в светлината на споменатите директиви на Съвета, без да предполага стриктно спазване на всяка една разпоредба на директивите; второ, че в съответствие със заключенията на Съвета от 17 юли 2000 година този стандарт е препоръчителен за интереса на европейската общност и, на последно място, че той отговаря на основните критерии по отношение на качеството на информацията, необходима, за да бъдат финансовите отчети полезни за потребителите.


10. Счетоводният комитет за техническа помощ следва да осигурява експертна помощ и поддръжка на Комисията в оценяването на международните счетоводни стандарти.


11. Механизмът за одобрение би следвало да действа експедитивно по отношение на предложените международни счетоводни стандарти, а също да бъде средство за обсъждане, отразяване и обмен на информация, свързана с международните счетоводни стандарти сред главните заинтересовани страни, и по-специално експертите, работещи по националните счетоводни стандарти, надзорници в областта на ценните книжа, банковото дело и застраховането, централните банки, включително Европейската централна банка, счетоводителите, потребителите и експертите, изготвящи финансовите отчети. Механизмът трябва да е средство, насърчаващо всеобщото разбиране на приетите международни счетоводни стандарти в Общността.


12. В съответствие с принципа на пропорционалност мерките, предвидени в настоящия регламент и задължаващи въвеждането на единни международни счетоводни стандарти, които да се прилагат за публично търгуваните дружества, са необходими за достигане на ефективното и рентабилно функциониране на капиталовите пазари в Общността, а по този начин и за окончателното оформяне на вътрешния пазар.


13. В съответствие със същия принцип е необходимо, що се касае до годишните финансови отчети, да се остави на държавите-членки възможността да разрешат изготвянето им или да изискват от публично търгуваните дружества да ги изготвят съобразно с международните счетоводни стандарти, приети съгласно процедурата, предвидена в настоящия регламент. Държавите-членки могат да вземат решение, а също така да предоставят разрешение или изискване по отношение на други дружества във връзка с подготовката на консолидираните им баланси и/или годишните финансови отчети.


14. С цел да се улесни обменът на мнения и да се позволи на държавите-членки да координират позициите си, Комисията следва периодично да информира Счетоводния регулаторен комитет относно действащите проекти и дискусионните материали, да посочва общите насоки и излага проекто-документите, издавани от Съвета по международните счетоводни стандарти, и относно логически произтичащата техническа работа на Счетоводния комитет за техническа помощ. Важно е също така Счетоводният регулаторен комитет да бъде информиран на ранен етап дали Комисията възнамерява да не предложи приемането на даден международен счетоводен стандарт.


15. По време на обсъжданията и изработването на позициите по документите и материалите, издадени от Съвета по международните счетоводни стандарти в процеса на разработване на международните счетоводни стандарти (МСФО и SIC-IFRIC), Комисията следва да вземе под внимание важността на избягването на конкурентните пречки пред европейските дружества, работещи на световния пазар, и в максимална степен да се обърне внимание на възгледите, изразени от делегациите в Счетоводния регулаторен комитет. Комисията има представители в учредителните органи на Съвета по международните счетоводни стандарти.


16. Ключ към укрепването на доверието на инвеститорите във финансовите пазари е подходящият и строг режим на прилагане на стандартите. Съгласно член 10 от Договора се изисква от държавите-членки да предприемат необходимите мерки с цел да се осигури съгласуваност с международните счетоводни стандарти. Комисията възнамерява да влезе във връзка с държавите-членки, изключително чрез Европейския комитет на регулаторите на ценни книжа (ЕКРЦК), за разработване на общ подход за прилагането на стандартите.


17. В допълнение, необходимо е да се позволи на държавите-членки да отложат приложението на отделни разпоредби до 2007 година за дружествата, чиито акции се търгуват публично в рамките на Общността и на регулирания пазар на трети страни, които вече прилагат международните счетоводни стандарти като първична основа за изработване на консолидираните си отчети, както и за дружества, които притежават само публично търгувани дългови ценни книжа. От решаващо значение е обаче фактът, че най-късно до 2007 г. единните международни счетоводни стандарти (МСС) ще се прилагат по отношение на всички публично търгувани дружества от Общността на нейния регулиран пазар.


18. С цел да се позволи на държавите-членки и дружествата да извършат необходимото адаптиране, за да стане възможно приложението на международните счетоводни стандарти, необходимо е определени разпоредби да се приложат едва през 2005 г. Необходимите разпоредби следва да се изпълнят, когато международните счетоводни стандарти се приложат за първи път от дружествата в резултат от влизането в сила на настоящия регламент. Тези разпоредби следва да се съставят на международно ниво, за да се осигури международно признаване на взетите решения,


ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:



Член 1


Цели


Настоящият регламент има за цел приемането и използването на международните счетоводни стандарти в Общността с оглед хармонизиране на финансовата информация, предоставяна от дружествата и упомената в член 4, за да може да се постигне висока степен на прозрачност и сравнимост на финансовите отчети, а по този начин и ефективно функциониране на капиталовите пазари в Общността и на вътрешния пазар.



Член 2


Определения


За целите на настоящия регламент, "международни счетоводни стандарти" включват Международните счетоводни стандарти ?(МСС) International Accounting Standards (IAS)?, Международните стандарти за финансова информация [ (МСФИ) International Financial Reporting Standards (IFRS)] и свързаните с тях тълкувания (SIC-IFRIC interpretations), последващите изменения и допълнения на тези стандарти и свързаните с тях тълкувания, бъдещите стандарти и свързаните с тях тълкувания, издадени или приети от Съвета по международните счетоводни стандарти (International Accounting Standards Board (IASB).



Член 3


Приемане и използване на международните счетоводни стандарти


>M1

1. Комисията взема решение за прилагането на международните счетоводни стандарти в рамките на Общността. Тези мерки, предназначени да изменят несъществени елементи на настоящия регламент чрез допълването му, се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 6, параграф 2.


2. Международните счетоводни стандарти могат да бъдат приети, само ако:

- те не противоречат на принципа, залегнал в член 2, параграф 3 на Директива 78/660/ЕИО и в член 16, параграф 3 на Директива 83/349/ЕИО, и са благоприятни за Европейската общност, а също


- те отговарят на критериите за разбираемост, уместност, надеждност и сравнимост, изисквани за финансовата информация, необходима за вземане на икономически решения и оценяване добросъвестността на управлението.


3. Най-късно до 31 декември 2002 година Комисията в съответствие с процедурата, залегнала в член 6, параграф 2, следва да вземе решение относно приложимостта, в рамките на Общността, на международните счетоводни стандарти след влизането в сила на настоящия регламент.


4. Приетите международни счетоводни стандарти се публикуват цялостно на всеки един от официалните езици на Общността като регламент на Комисията в "Официален вестник" на Европейските общности.



Член 4


Консолидирани отчети на публично търгуваните дружества


За всяка финансова година, започваща на или след 1 януари 2005 година, дружествата, подчиняващи се на законите на държавите-членки, следва да подготвят своите консолидирани финансови отчети в съответствие с международните счетоводни стандарти, приети съгласно процедурата, залегнала в член 6, параграф 2, при условие че към датата на техните баланси ценните им книжа са допуснати за търговия на регулирания пазар на която и да било държава-членка по смисъла на член 1, параграф 13 на Директива 93/22/ЕИО на Съвета от 10 май 1993 г. за инвестиционните услуги в областта на ценните книжа9.



Член 5


Възможности по отношение на годишните счетоводни отчети и на непублично търгуваните дружества


Държавите-членки могат да разрешат или изискат:


а) дружествата, упоменати в член 4, да подготвят годишните си счетоводни отчети,


б) дружествата, различни от тези, упоменати в член 4, да подготвят консолидираните си отчети и/или годишните си отчети,


съобразно с международните счетоводни стандарти, приети в съответствие с процедурата, заложена в член 6, параграф 2.



Член 6


Процедура на Комитета


1. Комисията се подпомага от счетоводен регулаторен комитет, наричан за краткост "Комитет".


>M1 (ОВ L 97/2008)

2. При позоваване на настоящия параграф се прилагат член 5а, параграфи 1—4 и член 7 от Решение 1999/468 ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.


Параграф 3 се отменя. (ОВ L 97/2008)



Член 7


Отчетност и координация


1. Комисията следва регулярно да влиза във връзка с Комитета относно статута на действащите проекти на IASB и други свързани с него документи и издадени от IASB, за да координира позициите и да улесни дискусиите, засягащи приемането на стандарти, които би могло да произлязат в резултат на тези проекти и документи.


2. Комисията следва своевременно да се отчита пред Комитета, ако тя възнамерява да не предложи приемането на даден стандарт.



Член 8


Уведомяване


При условие че държавите-членки предприемат мерки по силата на член 5, те следва незабавно да уведомят за тях Комисията и останалите държави-членки.



Член 9


Преходни разпоредби


По дерогация от член 4, държавите-членки могат да вземат мерки разпоредбите на член 4 да се прилагат за всяка финансова година, започваща на или след януари 2007 година, за дружествата:


а) чиито дългови ценни книжа единствено са допускани на регулирания пазар на всяка държава-членка по смисъла на член 1, параграф 13 на Директива 93/22/ЕИО; или


б) чиито ценни книжа се допускат до публично търгуване в държава, която не е член, и които за тази цел са използвали международно приети стандарти от финансовата година, която започва преди публикуването на настоящия регламент в "Официален вестник" на Европейските общности.



Член 10


Информация и преглед


Комисията прави преглед на действието на настоящия регламент и се отчита след прегледа пред Европейския парламент и Съвета най-късно до 1 юли 2007 година.



Член 11


Влизане в сила


Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в "Официален вестник" на Европейските общности.


Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.


Съставено в Брюксел на 19 юли 2002 година


За Европейския парламент:

Председател

П. Кокс,


За Съвета:

Председател

Т. Педерсън,


_________________________

1 ОВ C № 154 Е, 29.5.2001 г., стр. 285.

2 ОВ, C № 260, 17.9.2001 г., стр. 86.

3 Становище на Европейския парламент от 12 март 2002 (все още непубликувано в ОВ) и Решение на Съвета от 7 юни 2002 г.

4 ОВ, L № 222, 14.8.1978 г., стр. 11. Директивата, последно изменена с Директива на Европейския парламент и на Съвета 2001/65/ЕО (ОВ, L № 283, 27.10.2001 г., стр. 28).

5 ОВ, L № 193, 18. 7.1983 г., стр. 1. Директива последно изменена с Директива на Европейския парламент и на Съвета 2001/65/ЕО.

6 ОВ, L № 372, 31.12.1986 г., стр. 1. Директива последно изменена с Директива на Европейския парламент и на Съвета 2001/65/ЕО.

7 ОВ, L № 374, 31.12.1991 г., стр. 7.

8 ОВ, L № 184, 17.7.1999 г., стр. 23.

9 ОВ L № 141, 11.6.1993 г., стр. 27. Директива последно изменена с Директива на Европейския парламент и на Съвета 2000/64/ЕО (ОВ L № 290, 17.11.2000 г., стр. 27).

32002R1606 - ЦПР-РЕДАКТИРАН


Untitled Page